| INFORME
DE LA ASOCIACIÓN
(12-05-06)
INFORME
Enviado al diario El Pais. Entregado al Defensor del Pueblo
Andaluz
¿QUIÉNES SOMOS?
Con la denominación de ASOCIACIÓN
DE VECINOS COSTA DE LA LUZ DE ZAHORA se constituyó
en Barbarte (Cádiz) el día 9 de enero de 1985,
una organización de naturaleza asociativa y sin ánimo
de lucro, al amparo de lo dispuesto en el art. 22 de la
Constitución Española de la ley 191/1964,
de 24 de diciembre, reguladora de las Asociaciones y demás
disposiciones vigentes dictadas en desarrollo y aplicación
de aquella, así como las disposiciones normativas
concordantes.
La Asociación constituida tiene personalidad
jurídica propia y plena capacidad de obrar para el
logro y la consecución de sus fines y actividades:
- La mejora moral y material del vecindario
- La mejora o creación de los servicios
necesarios en la comunidad
- La promoción cultural
- La defensa de los intereses generales de
los vecinos y el desarrollo de los valores de convivencia,
tendentes a la aparición de lazos sociales y de
solidaridad humanas
Actualmente, la AVV "Costa de la Luz"
es la organización vecinal más numerosa de
Barbate y está integrada por 400 socios y familias.
¿QUÉ ES ZAHORA?
Hay que decir que los antecesores de esta digna
población gaditana habita en las inmediaciones del
"Cabo de Trafalgar" desde hace cientos de años,
desde antes de que se escribieran páginas de Historia
de batallas fronterizas, antes de que fuera coto privado
de caza y pesca de señores poderosos. Se cuenta que
en la época romana estuvo el "Templo de la diosa
Juno"y de cuyas piedras fue construido el famoso "Faro
de Trafalgar".
Hoy es una Pedanía dependiente del Ayuntamiento
de Barbate y cuenta con una población de más
de 1.500 habitantes y aproximadamente 10.000 en época
estival.
A pesar de su enclave privilegiado, carece
de muchos de los servicios básicos mínimos
y de muchas infraestructuras acordes con las necesidades
actuales. Una población que a duras penas, inmersa
en una situación de irregularidad, es la artífice
del auge y del soporte económico y social de esta
parte del municipio de Barbate.
Todo este territorio y sus ciudadanos ya están
siendo víctimas de la ambición y de la codicia
malsana de grandes empresarios y políticos cuyo objetivo
no es otro que enriquecerse rápidamente a través
de la especulación inmobiliaria y que no dudan, para
conseguir sus fines, en deslegitimar los derechos fundamentales
de la población haciendo uso y abuso de su privilegiada
situación de poder.
ACERCA DEL MODELO URBANÍSTICO
DE BARBATE PARA ZAHORA
El Equipo de Gobierno responsable del Avance
de la revisión del Plan General de Urbanismo de Barbate
está formado por una coalición del PP, PA
y por un enigmático partido independiente con conexiones
con el Gil de Marbella: el Partido Barbateño Unido
(P.B.U.).
La lista está encabezada por el primer
edil, Alcalde del PP, D. Juan Manuel de Jesús Núñez
y el Delegado de Urbanismo, D. José Manuel Aragón
Jiménez del PA. Funcionarios importantes en el funcionamiento
del Ayuntamiento son el Secretario General, D. José
Mata Ortega (hasta 2005) y el Arquitecto Jefe de la Oficina
Técnica Municipal, el Sr. Barragán y por otro
lado está "la mano" del equipo técnico
redactor contratado para realizar los trabajos de su elaboración
la empresa "Territorio y Ciudad, S.L.", cuyo director
es D. Manuel A. González Fustegueras y sus directores
adjuntos los también arquitectos, D. Pedro Górgola
Martín, D. Andrés Luque Ramos y el licenciado
en derecho, D. Sebastián Olmedo Pérez.
Esta empresa desarrolla los P.G.O.U. de otras
ciudades y pueblos andaluces y más concretamente
los de la costa en la provincia gaditana (San Fernando,
Chiclana, Vejer, Tarifa, Barbate, Los Barrios, etc.).
El Sr. Fustegueras, como prestigioso arquitecto
que es, al mismo tiempo, Director del Observatorio para
la Infraestructura de la provincia de Cádiz (2004)
y, por ello, al parecer también es uno de los profesionales
más preparados para llevar a cabo algunos encargos
difíciles para la Junta (¿Marbella?).
Sin embargo, a pesar de la fama y el prestigio
del Jefe Redactor, los contenidos del Avance no han destacado
precisamente por tener en cuenta a los ciudadanos a la hora
de contemplarlos en el nuevo planeamiento. El pueblo llano
de Barbate, la mayoría de los ciudadanos no conocimos
las verdaderas intenciones del Gobierno Local hasta que
el Avance estuvo completamente terminado.
Como viene siendo ya habitual con los planes
de Urbanismo, también éste nos parece estar
hecho para "privilegiadas partes interesadas que pueden
haber barajado de antemano un abanico de posibilidades para
desarrollar sus proyectos en los parajes rústicos
una vez recalificados, planificando todas las infraestructuras
en base a ellos y transformando toda la fisonomía
del territorio, por encima incluso de la realidad actual
de sus pobladores. Además de descalificarlos con
insultos como los que aparecen en el redactado del Avance
como por ejemplo "intoxicados etílicos, falsos
ecologistas depredadores que no quieren compartir su tesoro
con nadie" (es así como nos ve el Gobierno Local
y el Equipo Redactor").
La memoria del Avance se apoya en imágenes
deformadas y conceptos manipulados por los redactores. Injustamente,
no retratan la verdadera realidad. Ha agigantado sus defectos-cuyo
principal responsable es sin duda la Administración
Local por encima de las actuaciones de los ciudadanos, y
han minimizado todo aquello que es satisfactorio y que todavía
tiene mucho que ver con el (otro) urbanismo y con la Naturaleza.
Los vecinos de las Pedanías, nada más
enterarnos de que el Ayuntamiento tenía el Avance
del nuevo Plan, pocos días antes de que aprobara
en el Pleno, manifestamos nuestro rechazo y total desacuerdo
con los contenidos y con la forma de actuar del Equipo de
Gobierno.
Siguiendo con su táctica, el Alcalde
no nos concedió entonces ni una sola oportunidad
de reunión con el Equipo Redactor del Plan ANTES
DE SU APROBACIÓN, a pesar de tener firmado un Convenio
de Colaboración Urbanística con la Asociación
de Vecinos "Costa de la Luz", mayoritaria de Zahora-Caños
de Meca, donde se expresa muy claramente que ésta
tenía que haber estado sentada en la mesa de participación
a la hora de su elaboración.
Tras numerosos e infructuosos intentos por
conseguir que se diera cumplimiento a lo establecido en
dicho Convenio, la Asociación se ha visto obligada
a acudir al Juzgado de lo Contencioso Administrativo y el
pasado día 2 de mayo interpusimos un "Recurso
Contencioso-Administrativo por el que venimos a solicitar
al Sr. Alcalde el cumplimiento de lo pactado.
Peor aún fue el hecho de que los ciudadanos
del casco antiguo de Barbate solo tuvieron conocimiento
del Avance después de su aprobación en el
Pleno, comprobando que se proyectaba derribar algunas de
sus viviendas como sucedía en las Pedanías.
Fue entonces cuando mostraron su crispación y su
completo desacuerdo llenando las fachadas del Ayuntamiento
de pintadas contra el Alcalde y manifestando su protesta
como estaban haciendo también los colectivos de vecinos
y comerciantes de las Pedanías de Zahara, Caños
de Meca y Zahora que culminaron el 20 de mayo con una concentración
en la Plaza del Ayuntamiento.
Sus reclamaciones, por estar en el pueblo,
surtieron efecto y el Alcalde retiró esa parte del
Plan. Mas tarde también ha empezado a desarrollar
el P.G.O.U. Vigente desde 1996, incluso en Caños
de Meca y prácticamente el nuevo Plan solo queda
para Zahora.
Haciendo un poco de memoria, a lo largo de
estos últimos años, desde 1999 que se le pidió
al Sr. Alcalde que hiciera una "Modificación
Puntual" y después en el año 2000, que
se firmó el Convenio con la AVV "Costa de la
Luz", el Ayuntamiento ha sido incapaz de abordar los
verdaderos problemas de los vecinos de las Pedanías.
Una y otra vez ha ido haciendo oídos sordos a todas
nuestras demandas. Por las razones que sean, mientras que
sigue manteniendo que no puede hacer otra cosa que no sea
este PGOU, la situación ha ido empeorando y su autoridad
se reduce al levantamiento de expedientes disciplinarios,
a unos si y a otros no, por la construcción de viviendas,
aumentando así el agravio comparativo (véase
el caso de Villa Guadalupe, que teniendo un "expediente
de nulidad de La Junta de Andalucía, ya está
construido y a punto de habitarse). Su labor es casi exclusivamente
la de cobrar multas y al mismo tiempo que I.C.O.s.
¿Qué ocurre con los dineros?
¿Por qué se está en la ruina? La frase
corriente de los ediles es que "no tenemos dinero".
Algunos datos, como la extraordinaria deuda que se tiene
con la Seguridad Social, son alarmantes.
¿Es que pretenden solventar su mala
gestión sacándolo todo a costa del Patrimonio
Natural, de recalificaciones del suelo rústico y
del patrimonio de los vecinos que viven alejados del pueblo?
En todo este tiempo, el Ayuntamiento de Barbate
no ha sido capaz de invertir ni un solo Euro municipal en
mejoras para la zona. Pero ni siquiera ha establecido el
más mínimo transporte público o un
Policía Local para, al menos, regular el tráfico
a la salida del Colegio, ni ha hecho las getiones para que
tengamos una atención médica cercana (Módulo
Cero) y todo canta que está dispuesto a abastecer
de agua potable sus nuevos Proyectos Hoteleros antes que
al conjunto de los vecinos de Zahora.
Unas mínimas ordenanzas hubieran bastado
para organizar un poco la situación que, de seguir
así, este Ayuntamiento nunca será capaz de
controlar y mucho menos ahora que prácticamente aparece
como un agente destructivo y opresor en constante enfrentamiento
con muchos ciudadanos.
No creemos que sea por amor a hacer bien las
cosas como deberían estar obligados. No. Aún
hoy, con la ayuda de tantos expertos, no existe o no les
interesa tener una visión de nuestra situación
real porque, nos tememos, supeditan la resolución
de nuestros problemas a esos otros intereses que ellos llaman
generales (destrucción de nuestros intereses, los
que ellos llaman "particulares", porque no cuadran
muy bien con sus objetivos + destrucción del Medio
Ambiente = puestos de trabajo + (en realidad) riquezas para
unos pocos que tienen mucho.) Es por ejemplo, por esta regla
de tres que no podremos tener agua potable hasta... ¿Cuándo?.
Nos están presionando para entrar por el aro, por
su aro.
Por parte del Ayuntamiento de Barbate, nunca
se ha querido Legalizar nuestras viviendas y negocios, crear
una marco para Regularizar la situación de nuestras
Pedanías, siempre se ha empleado, -el Alcalde y otros
ediles lo han hecho muchas veces en sus declaraciones-,
la táctica de "echarnos a los lobos" proclamando
en los Medios de Comunicación que controlan y manipulan
(por ejemplo, vulnerando la legalidad, no se retransmiten
los Plenos del Ayuntamiento...) diciendo de nosotros que
"son unos pocos que se oponen al desarrollo de Barbate
y no vamos a permitir que echen a perder el trabajo de años
y los millones que nos hemos gastado en este nuevo P.G.O.U.".
En una reciente reunión con el Delegado
Provincial de Cádiz de la Consejería de Obras
Públicas de la Junta de Andalucía, D. Pablo
Lorenzo, éste nos manifestó su voluntad y
disposición para aprobar la Legalización de
nuestras viviendas y negocios, a la Regularización
de Zahora mediante el desarrollo de un P.E.R.I (Plan Especial
de Reforma Interior), pero nos indicó que las competencias
y sobretodo la iniciativa la tiene el Ayuntamiento de Barbate
y que por tanto, debe ser éste quién inicie
y lidere el proceso.
Pero volviendo al P.G.O.U., éste es
la "espada de Damocles" que han alzado sobre nuestras
cabezas, sobre todo el territorio de Zahora y con todo esto,
el Sr. Alcalde, ha sido capaz de manifestar públicamente
que no había recibido ninguna queja por parte de
las Asociaciones de Vecinos, cuando solo hay que echar un
vistazo para constatar las numerosas manifestaciones de
rechazo, de crispación ciudadana, concentraciones,
pintadas, escritos con firmas, las protestas en los Plenos,
las aproximadamente 2000 Sugerencias presentadas y... ¿qué
camino nos deja?
Repetidas veces de le ha recordado su incumplimiento
del mencionado Convenio. Nos dicen que nuestra participación
empieza con las Sugerencias. Pero aunque en esto pueda haber
algo cierto, partimos con una injusta desventaja porque
los políticos y los técnicos conocen los vericuetos
de las Leyes y juegan con la ventaja que les proporciona
el manejo de los tiempos y de la información, hasta
el punto de haber presentado una Avance dibujado con todo
detalle como si de un definitivo Plan se tratara.
Nos preguntamos quiénes son ellos que
se otorgan la autoridad de plantear derribar las viviendas,
destruir nuestros huertos y campos, hacernos cambiar por
la fuerza la forma de vida y destruir nuestro entorno cuando
esto es algo que legítimamente nos corresponde? ¿Es
en post del progreso?.
Aceptaremos un Plan que nos respete, que atienda
nuestras necesidades, que facilite los medios de vida a
aquellos que más lo necesitan, que sea justo en el
reparto de cargas y obligaciones. Aceptaremos un Plan que
sea respetuoso con el Medio Ambiente. Daremos un NO rotundo
a la Especulación y la Injusticia.
LA ZONA PROTEGIDA DE TRAFALGAR NUEVAMENTE AMENAZADA
POR LOS PROYECTOS HOTELEROS
El pasado 17 de noviembre de 2005, una buena
representación de los vecinos de Zahora asistió
al Pleno que se celebró en el Ayuntamiento de Barbate,
portando pancartas en contra del "modelo urbanístico
del Gobierno Local" y reivindicando la Regularización
de las Pedanías.
Además de la política fiscal,
se aprobó, sorprendentemente, por todos los partidos
políticos la construcción de 900 plazas hoteleras
a cargo de dos empresas multinacionales del sector turístico
en la zona del Tómbolo de Trafalgar, catalogado "Lugar
de Interés Comunitario -LIC- y Monumento Natural,
de protección especial"
Asimismo, los hoteles se construirán
en un suelo de alto riesgo de inundación, son "llanos
aluviales" y que coinciden con una "Zona Especial
de Paso de Aves" (ZEPA), siendo por todo ello, un Suelo
Rústico que por ley no son aptos para ser edificados.
Estas circunstancias no están siendo
atendidas por ninguna Administración, ni siquiera
por las Delegaciones Provinciales de Medio Ambiente y Obras
Públicas de la Junta de Andalucía.
Todo ello, se inició un buen día
cuando el Ayuntamiento de Barbate ("desconocemos sus
razones") abandonó la idea de construir los
Hoteles en las zonas previstas en el propio pueblo de Barbate
y aprobó una "Modificación Puntual del
Plan Vigente" para pasar de rústico a urbano
uno de los Parajes Naturales más atractivos del litoral
español. De ejecutarse dicho proyecto, sería
el principio del fin de toda la riqueza natural y paisajística,
el final de la "gallina de los huevos de oro".
Pero hagamos un poco más de historia.
Después de rechazado el Proyecto Hotelero inicial
presentado por el Ayuntamiento, nos dijeron que no había
nada nuevo al respecto después de las correcciones
hechas por la Junta y aceptadas por el Gobierno Local. Sin
embargo, pocos días después se publicó
en el Diario de Cádiz y la Voz, que la empresa alemana
aceptaba las condiciones de la Junta para construir su Hotel
y que la mallorquina Hipotels tenía ciertas dudas.
Visto lo visto, tras un periplo lleno de presiones
y chantajes de abandono de inversiones, la Junta de Andalucía,
tras haberse opuesto inicialmente a todo este Proyecto y
tras recibir en su despacho la Consejera de Obras Públicas,
Dña. Concepción Gutiérrez, a los empresarios
interesados llevados de la mano del propio Delegado Provincial
(véanse noticias publicadas en el Diario de Cádiz
el 07/11/2005 y el El País el 09/11/2005), es entonces
cuando empiezan los cambios de posiciones de la Administración
Autonómica.
Cabe destacar otro punto respecto a este Proyecto.
Se trata de la incomprensible vinculación que el
Alcalde está haciendo entre la construcción
de un nuevo Colegio para Zahora con los Hoteles. Podemos
decir que, leído el Convenio Urbanístico Hotelero
(Sevilla 30/05/01), parece que el Ayuntamiento no dispone
de terreno de uso público ya que: "por medio
del presente documento, se obliga a transmitir la totalidad
del aprovechamiento urbanístico lucrativo que le
corresponde, en su calidad de Administración Urbanística
actuante...a los propietarios de las fincas por el precio
de su valor urbanístico (231.000.000 Pts- IVA no
incluido)", es decir, que en el mismo acto se vendió
el 10% de suelo municipal a la empresa compradora.
Tras la ratificación en el Pleno inmediato
de dicho Convenio y como se estipula en el mismo, el Ayuntamiento
cobró "100 millones en concepto de garantía
y a cuenta de pago a precio..." dinero que presuntamente
se ha gastado en otros menesteres contraviniendo de forma
clara incluso lo expresamente pactado. En el apartado VIII
del Convenio se dice que "el Ayuntamiento no tiene
inconveniente en acceder a ceder los aprovechamientos urbanísticos
que le corresponden... que considera más conveniente
para el interés público municipal destinar
el producto de la compensación económica sustitutiva
de la cesión del 10% del aprovechamiento, que también
se integrará en el Patrimonio Municipal del Suelo
conforme al artículo 277 TRLS 92-Ley 1/1997, a la
adquisición de terrenos en Zonas del Municipio en
las que se precisa una intervención pública
en el mercado del suelo más decidida".
Por ello, desconocemos a quién pertenecen
esas zonas de equipamientos que aparecen en los planos del
nuevo Proyecto. ¿Cómo es posible que el Alcalde
hable de construir un colegio en unos terrenos de uso público
que al parecer no tiene?. ¿El dinero se ha destinado
a viviendas sociales o a usos urbanísticos de interés
social? Necesitamos algunas aclaraciones porque es posible
que haya algo que no sabemos. Son preguntas a las que tiene
que responder el Sr. Alcalde y/o el Concejal de Urbanismo
y desde el pasado 28 de abril, el Sr. Delegado Provincial
de Obras Públicas, porque desde esa fecha el Proyecto
Hotelero de Trafalgar está nuevamente en sus manos.
Volvemos a mencionar, que en el Pleno Municipal
celebrado el 17 de noviembre pasado, se aprobó por
unanimidad la modificación del nuevo Proyecto Hotelero
en Trafalgar. El siguiente trámite debería
haber sido la apertura de un plazo reglamentario de ALEGACIONES,
el cual no se ha cumplido, pués contraviniendo lo
hecho público en el en el BOP de Cádiz núm.
35 el 21 de febrero de 2006 que se publicarán en
uno de los diarios de la Provinciade mayor tirada. Parece
que falta este trámite reglamentario, se saltan la
fase de Alegaciones y pasan directamente a enviar el Proyecto
a la Junta de Andalucía.
Nuestros Servicios Jurídicos estudian
la posibilidad de interponer el recurso correspondiente
para que se reconduzca el procedimiento y se abra el periodo
reglamentario de Exposición Pública y la fase
de Alegaciones.
Existen, por tanto, asuntos que están
ahí, a la orden del día y que demuestran en
qué situación se encuentra el Ayuntamiento
de Barbate, el trato injusto a los vecinos en general y
a la AVV "Costa de la Luz" de Zahora en particular
y por ello, denunciamos que no es un hecho aislado.
Mientras "se ha incrementado en más
de 11 millones de euros la deuda que mantenía con
la Seguridad Social en agosto del año pasado, un
record negativo en la provincia"(Diario de Cádiz,
19/11/05), el Gobierno Local sobrelleva otros conflictos,
por mencionar algunos que nos vienen a la memoria:
- Montenmendio
- Villa Guadalupe
- Permisividad urbanística
- Incumplimiento de Convenios con Asociaciones
- Convenios-Proyectos en Trafalgar y Los
Caños de Meca, en los que el Ayuntamiento ha vendido
los aprovechamientos urbanísticos que le correspondían
y se plantean serias dudas sobre el paradero o el uso
dado a los dineros
- Agravios comparativos de los expedientes
sancionadores realizados con demostrada arbitrariedad.
Penas de cárcel para algunos propietarios. Cobro
de multas y al mimo tiempo de I.C.O.s (impuesto de construcción
de obras, se entiende, con licencia municipal)
- Abandono de las Pedanías: deficiente
recogida de basuras, falta de red de agua potable y saneamientos
(somos el único asentamiento que queda en Andalucía
donde no existe este servicio al ciudadano), falta de
transporte público, deficiencia de los viarios,
falta de servicios médicos, etc.
- Permisos de construcción de viviendas
en Zona de Protección de Costas
- Falta de información a los Partidos
Políticos de la Oposición y a la ciudadanía
- Carencia de Plan de Emergencia (D. de C.
7/9/05)
- Falta de Depuradora.
- Contrataciones irregulares
Para más información:
José Antonio Mármol
Presidente de la Avv "Costa de la Luz"
Zahora (Barbate/Cádiz)
Tfno.-Fax: 956.437.261
Móvil: 618.383.575
Correo_e: jam@avvzahora.com
www.avvzahora.com
Itziar Jaén Bohórquez
Vicepresidenta de la Avv "Costa de la Luz"
Zahora (Barbate/Cádiz)
Tlfno. 629.488.599
Correo_e: itziarjaen@supercable.es |