| LA FALTA DE REGULARIZACIÓN Y DE SERVICIOS EN ZAHORA. CRONOLOGÍA
abril 2008
La precaria situación urbanístico-social que sufre la población de Zahora y los Caños se corresponde con el abandono que el Ayuntamiento y otras administraciones han venido practicando en los últimos años, permitiendo un crecimiento incontrolado de la actividad constructora en la zona ligado a un incremento lógico y paulatino de la población, sin que haya dotado a esta de los servicios públicos indispensables, como pueden ser el de atención sanitaria o el transporte urbano, de dotación de agua potable y de red de saneamiento, un mayor colegio público o un eficiente servicio de recogida de basuras.
En el diagnóstico que realiza el equipo redactor en la Memoria de la Revisión del PGOU reconoce esta precaria situación irregular pero la expone de manera que resalten las cualidades negativas, exagerándolas, empleando calificativos como “metátesis cancerígena” que hay que extirpar, culpabilizando a los habitantes, omitiendo la culpa que corresponde a la administración, incluso a ellos mismos por no haber aportado soluciones reales a lo largo de casi una década (ver en la cronología), sino un intento de aprovechar ese “caos urbanístico” como excusa necesaria para poder aplicar las soluciones drásticas del Avance, la ocupación de todo el frente litoral y segunda línea de playa hasta, el borde del mismo Parque Natural, con edificaciones hoteleras y residenciales, quedando la población actual en un plano secundario, haciendo válido el dicho popular de que “es peor el remedio que la enfermedad”, ya que su intención no ha sido otra que cambiar la clasificación del suelo rústico deshabitado en suelo urbano para facilitar futuros proyectos, disfrazando las presumibles operaciones especuladoras con continuas referencias a la sostenibilidad, facilitando un diseño al servicio de los convenios urbanísticos con los poderosos promotores y operadores turísticos, ocasionando grandes impactos en el medio natural y graves perjuicios a la población.
La función de los políticos es buscar soluciones a los problemas de los ciudadanos. No se encontraran soluciones si no existe diálogo y se llega a acuerdos con los afectados.
Para un mejor conocimiento de algunas de las causas y del porqué de la situación de abandono urbanístico-social de Zahora y Los Caños de Meca, exponemos una cronología de hechos relacionados con la misma:
- 1996. La aprobación del Plan vigente, PGMOU, se publica BOP Nº 50 de 1 de marzo. (curiosamente se inició la revisión del mismo antes otra necesaria aprobación definitiva el 20 enero de 2003 por parte de La Junta, tras la resolución de un recurso contencioso-administrativo). Dentro del PGMO se contempla un “Plan Especial de Mejoras del Medio Rural” para la regularización de Zahora” que el Ayuntamiento no ha llevado a cabo.
- 1999. Tras un Acuerdo firmado con la Asociación de Comerciantes “Surnatura” de Zahora y Los Caños de Meca, el Ayuntamiento de Barbate (PSOE) en Sesión Plenaria aprueba un “Protocolo para la legalización de los negocios” (una lista de 50 negocios).
Ese mismo año es elegido el Alcalde Juan Manuel de Jesús (PP) y contrata a la empresa “Territorio y Ciudad” que dirige el arquitecto Manuel González Fustegueras para que se encargue de la Revisión del PGMO. Anuncia que llevará a cabo la regularización de las viviendas y negocios en base a un desarrollo sostenible de Zahora y Los Caños (...y una rotonda en la entrada del camping de Zahora)
La AVV “Costa de la Luz” (AVV en adelante) Registra en el Ayuntamiento la solicitud de una “Modificación Puntual” del Plan y un resumen de criterios o “Soluciones para Zahora” aprobados por la Asamblea General.
- 2000. La AVV entrega al Alcalde y al equipo redactor (en adelante E. R.) un borrador de “Alternativas para el desarrollo sostenible y la ordenación urbanística de Zahora –Los Caños”. Se llevan a cabo varias reuniones con miembros del E. R con la idea de establecer unas bases para que los vecinos participen en el proceso de regularización, pero este dice que las propuestas de los vecinos, el “Plan Especial de Mejoras del Medio rural de Zahora” y la “Modificación Puntual”, son inviables sosteniendo que “el Plan Vigente está desfasado y no sirve porque ya hay muchas viviendas” cuando en Zahora había una tercera parte de viviendas y negocios que hay ahora).
Sin embargo, el Ayuntamiento había firmado un Convenio Privado con la TUI para construir tres hoteles frente al Faro de Trafalgar y el E. R. no tuvo reparos en redactar la “Modificación Puntual” necesaria para poder recalificar 300 mil metros de suelo rústico, llanos aluviales de gran valor medioambiental y paisajístico en primera línea de playa. En la misma operación el Alcalde vendió a la multinacional los aprovechamientos urbanísticos (10%) y el dinero no se destinó a adquirir terrenos para uso público y servicios necesarios en la zona (por ejemplo un nuevo colegio).
Por mediación del E.R., se redacta un “Convenio de Colaboración Urbanística” que los vecinos aprueban en Asamblea General Extraordinaria de agosto y el Ayuntamiento en el Pleno de noviembre del mismo año.
- 2001. De acuerdo con el Convenio, el Ayuntamiento aprueba un documento, también consensuado con la AVV, para la “Suspensión de la Tramitación de los Expedientes Sancionadores” de las viviendas construidas hasta agosto de 2000. Se hace efectiva la suspensión de expedientes (multas) de los vecinos que lo solicitan.
El Presidente de Diputación, R. Roman, no atiende las peticiones de la AVV en relación a las mejoras que se realizan en la carretera de acceso. Tampoco el Delegado Provincial del SAS., Hipólito García, atiende la petición de poner un Modulo Cero en Zahora.
- Febrero 2002. Ante la lectura del Documento de “Criterios y Objetivos” del PGMO elaborado por el E. R., la AVV registra en el Ayuntamiento un escrito manteniendo su postura y resaltando el carácter urbano rural especial de Zahora.
- 2003. Diputación aprueba e inicia el asfaltado de varios caminos interiores de Zahora.
- Mayo 2004. En una reunión en Zahora, el Delegado municipal de urbanismo sorprende a los vecinos con un plano de Zahora repleto de avenidas, rotondas, bulevares, y espacios públicos. A pesar de la oposición de los vecinos y de los grupos de la oposición (PSOE e IU), el Ayuntamiento aprueba el Documento del Avance de la Revisión del PGMO.
Días antes de su aprobación, la AVV presentó dos escritos (uno conjunto con la asociación de comerciantes “Surnatura”) con mas de 500 firmas, pidiendo la paralización del Avance, denunciando la falta de participación, el incumplimiento del Convenio, la agresividad y el carácter especulador del mismo.
El Avance genera una ola generalizada de protestas del pueblo de Barbate. Se llevan a cabo pintadas y manifestaciones en contra del Alcalde y su equipo de gobierno. La AVV y otros colectivos de las pedanías llevan a cabo una Concentración en el Ayuntamiento, se inicia una campaña de protesta en los diferentes medios de comunicación.
En septiembre presenta una Queja ante el Defensor del Pueblo Andaluz, que fue admitida a trámite y posteriormente resuelta a favor del Ayuntamiento ya “que, por el momento, no podían considerar irregular o ilegal la iniciativa municipal”.
- Octubre 2004. Los barbateños presentan alrededor de 700 Sugerencias al Avance. La AVV y los colectivos y particulares de Zahora y Los Caños presentan 438 sugerencias manifestando su desacuerdo con el mismo, pidiendo que se redacte de nuevo con la participación acordada en el Convenio.
- 2005. La AVV remite nuevos escritos a Diputación y Delegaciones de La Junta de Andalucía solicitando servicios públicos: Modulo sanitario, colegio, mejora carretera y caminos...
La AVV critica el desvío del trazado original de la red de abastecimiento de Agua Potable que se aleja de Zahora y llega directamente hasta la “futura zona hotelera”.
En Diciembre La AVV interpone un “Requerimiento al Ilmo. Ayuntamiento de Barbate” pidiendo el Cumplimiento del Convenio.
A petición de la AVV y de los grupos políticos de la oposición IU y PSOE, se celebra un Pleno Extraordinario monográfico para tratar la situación de Zahora. Se acuerda una reunión conjunta con el Delegado Provincial de Obras Publicas, (Ayuntamiento, E. R., AVV y de Comerciantes, grupos políticos). En dicha reunión la AVV y Surnatura se oponen a los planteamientos del Ayuntamiento porque insiste en mantener las grandes infraestructuras viarias del Avance, la calificación de urbano no consolidado y supedita la prestación de los servicios y la regularización a la aprobación del nuevo plan.
- 2006. La AVV, otros colectivos y particulares protestan por un polémico muro de hormigón para un acceso para minusválidos que “Costas” construye en la bajada de la playa de Zahora creando un gran impacto. Mas tarde se recorta el muro.
- Mayo 2006. Tras la falta de respuesta del Ayuntamiento al requerimiento, la Avv interpone “RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO” que es admitido a trámite. El Ayuntamiento, el E. R., elabora un escrito de contestación a las sugerencias de modo muy generalizado y poco claro, omitiendo contenidos expuestos por los vecinos de Zahora. El Documento insiste en la importancia de hacer grandes infraestructuras viarias en Zahora (circunvalación y ronda interior, paralela a la playa).
- Mayo 2007. Se celebran Elecciones Municipales. Después de ocho años de enfrentamiento con el gobierno del PP-PA sale elegido por mayoría absoluta el PSOE. El nuevo Alcalde Rafael Quirós se reúne con representantes de los colectivos de Zahora y promete que llevará a cabo las mejoras de infraestructuras y servicios contenidas en su programa electoral y que Regularizará las pedanías con el consenso de los vecinos. Se crean buenas expectativas.
En verano se nota una mejoría en la recogida de Basuras y en otoño se asfalta el Camino de la Yeguada – Las Flores.
A petición de la AVV en Octubre el Alcalde se reúne con la Junta Directiva y su abogada urbanista. Informa de las gestiones que está realizando (colegio, rotonda, PGOU) y dice que se ha reunido con el E. R.. y, según éste, en la aprobación inicial del PGOU, Zahora será Suelo Urbano no Consolidado. La AVV muestra su desacuerdo con esta clasificación para el conjunto de Zahora y critica que el Ayuntamiento siga adelante en base al mismo Avance del Plan y sin contar con el consenso de los vecinos.
Sevillana Endesa lleva a cabo cortes de suministro eléctrico a numerosas viviendas de Zahora y se crea gran alarma social. La AVV insta al Ayuntamiento para que conceda un permiso para que los vecinos puedan continuar con este servicio.
- 2007. El FALLO del “Recurso contencioso-administrativo” Se emite en noviembre de 2007. Este es favorable a la demanda de la AVV y condena al Ayuntamiento a que cumpla los compromisos adquiridos con los vecinos en el Convenio.
- 2008. En enero el Juzgado de lo contencioso dicta PROVIDENCIA dando un plazo de diez días para que el Ayuntamiento dé debido cumplimiento al Fallo de la Sentencia.
En marzo la Junta Directiva acompañada con un asesor jurídico se reúne nuevamente con el Alcalde: Nada nuevo en cuanto a las mejoras y nada claro en cuanto al PGOU del que la AVV sólo sigue teniendo conocimiento de lo que dice el Alcalde. No ha existido una sola reunión con el E. R. y no se ha creado la Comisión de Seguimiento que Ordena el Fallo de la sentencia. Impresión de escepticismo.
El Ayuntamiento, redacta un documento para solicitar el suministro eléctrico que no consensua con los vecinos, las exigencias urbanísticas contenidas en el mismo que son las mismas de Suelo Urbano no consolidado,
La AVV Requiere al Ayuntamiento para que, en el caso de que no se produzca actuación alguna en el plazo de cinco días, en cuanto al cumplimiento de la Sentencia, esta iniciará las acciones judiciales correspondientes.
Abril. Los vecinos siguen sin tener nuevas noticias sobre el terreno que se necesita para el nuevo colegio o sin saber qué va a pasar con la rotonda en la entrada de Zahora donde este verano aumentará el riesgo con la apertura de un nuevo camping. La AVV envía escritos a las Administraciones advirtiendo de estos hechos. Nos tememos otro verano conflictivo en cuanto al tráfico y a la seguridad ciudadana. Por otro lado el acuífero está bajando de forma alarmante y sólo faltaba que nos quedásemos sin agua.
La AVV solicita al Juzgado la Ejecución Forzosa de la Sentencia.
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